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　　法制周報(bào)·新湖南見(jiàn)習(xí)記者 廖悠悠

　　11月26日，記者在湘潭市湘潭縣政務(wù)中心二樓看到，各業(yè)務(wù)窗口正井然有序地接待著前來(lái)咨詢的群眾。

　　對(duì)比其他地區(qū)的政務(wù)中心，這里顯得安靜許多。

　　這背后，很大程度歸功湘潭縣自今年6月推行“一會(huì)兩函”審批模式后，項(xiàng)目審批流程大幅度精簡(jiǎn)，群眾不再需要頻繁跑窗口。

　　給企業(yè)做“減法”

　　作為長(zhǎng)株潭核心區(qū)域的一員，湘潭縣在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)排名中一直名列前茅。今年4月20日至6月19日，省委巡視組對(duì)湘潭縣開(kāi)展為期兩個(gè)月的政治巡視。巡視反饋意見(jiàn)指出“在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上存在短板，在創(chuàng)新引領(lǐng)方面有待加強(qiáng)”。

　　意見(jiàn)引起全縣重視，縣行政審批局作為先鋒，學(xué)習(xí)雄安新區(qū)、山東鄆城等地的“一會(huì)三函”作法，根據(jù)湘潭縣實(shí)際情況，再精簡(jiǎn)一層，形成“一會(huì)兩函”審批模式。

　　“一會(huì)”指召開(kāi)會(huì)議集體審議決策，“兩函”即《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)函》《施工監(jiān)督意見(jiàn)函》。通過(guò)了“一會(huì)兩函”審批，項(xiàng)目即可開(kāi)工，將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃和施工許可3個(gè)階段優(yōu)化成“一會(huì)兩函”3個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，建設(shè)單位須在項(xiàng)目取得“一會(huì)兩函”文件后6個(gè)月內(nèi)，依法合規(guī)辦齊所有審批手續(xù)。

　　“原來(lái)一個(gè)工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)有16個(gè)，一般要180天左右才能結(jié)束，現(xiàn)在減至3個(gè)，可以保證在30天內(nèi)完成。”政務(wù)大廳項(xiàng)目審批窗口工作人員齊建湘總結(jié)道。

　　湘寶竹木制品有限公司主攻餐具出口，2017年8月經(jīng)政府招商引資進(jìn)入湘潭縣。一直是租廠房生產(chǎn)的企業(yè)決定在湘潭建廠長(zhǎng)期發(fā)展，遂在今年4月底申請(qǐng)建設(shè)廠房。因?yàn)椴皇煜徟鞒蹋沿?fù)責(zé)人吳良芳愁壞了。

　　“一會(huì)兩函”模式開(kāi)啟后，湘寶竹木順利完成審批流程。7月份，項(xiàng)目動(dòng)工，預(yù)計(jì)年底前可建設(shè)完主體建筑?！斑@項(xiàng)舉措，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓我們更專心地做生意?！闭f(shuō)起這事，吳良芳一臉輕松。

　　“我們之前探索過(guò)‘并聯(lián)審批’，那是我們1.0版本的‘放管服’改革措施，借巡視整改機(jī)會(huì)，我們改造成‘一會(huì)兩函’2.0版本?！笨h行政審批局局長(zhǎng)肖小年說(shuō)，“由原來(lái)的‘多窗審批’變成‘一窗審批’，由多個(gè)會(huì)議審批變成一個(gè)會(huì)議審批，多次提交材料變成一次性提交材料和一次性告知，讓企業(yè)多花時(shí)間跑市場(chǎng)、少花時(shí)間跑審批?！?/p>

　　給經(jīng)濟(jì)做“加法”

　　記者來(lái)到湘潭縣天易經(jīng)開(kāi)區(qū)，廣州酒家湘潭公司廠區(qū)二期項(xiàng)目工地位于此地。公司副總經(jīng)理賀輝直言，總部之所以決定將二期項(xiàng)目放在湘潭，除了考慮到肥沃的營(yíng)商土壤外，更重要的一個(gè)原因是——對(duì)比幾個(gè)候選城市，湘潭縣恰好放出了一個(gè)利好政策。

　　對(duì)于企業(yè)，尤其是餐飲食品行業(yè)來(lái)說(shuō)，誰(shuí)家的產(chǎn)品先能保持品控穩(wěn)定上市，誰(shuí)就先占先機(jī)。賀輝以公司生產(chǎn)的蛋黃酥舉例，接地氣地解釋了這個(gè)商業(yè)原理。

　　廣州酒家在2018年進(jìn)駐湘潭縣，作為重點(diǎn)項(xiàng)目，他們不缺政策加速，然而當(dāng)時(shí)采用串聯(lián)式審批制度，往往一個(gè)部門的審批材料需要其他部門的審批做前提，企業(yè)要在各部門之間奔波，拿到施工許可已經(jīng)是6個(gè)月之后了，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。今年9月，該企業(yè)在二期項(xiàng)目上提交“一會(huì)兩函”申請(qǐng)，很快就在10月初和10月底相繼獲得兩函的批復(fù)，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值不低于20億元。

　　“從剛來(lái)時(shí)的磕磕絆絆，到一站式辦事、只跑一次，湘潭的包容、先進(jìn)，已深深吸引了我們，‘外地人’在此置業(yè)、安家，成為了‘新湘潭人’。”同樣被“一會(huì)兩函”吸引的江蘇立華牧業(yè)員工吳芳說(shuō)。

　　據(jù)悉，該公司全額注資的湘潭立華牧業(yè)有限公司，是湘潭縣目前引進(jìn)的最大的優(yōu)質(zhì)雞養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目，帶動(dòng)全縣500戶以上農(nóng)戶脫貧致富、就業(yè)5000人以上就業(yè)，年產(chǎn)值超10億元。

　　今年，該公司總部決定提前啟動(dòng)年產(chǎn)1100萬(wàn)羽冷鮮雞加工的二期項(xiàng)目。通過(guò)“綠色通道-一會(huì)兩函”的審批方式，項(xiàng)目辦證時(shí)間極大縮短。

　　“今后，我們將進(jìn)一步鞏固巡視整改的成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)保持湘潭縣山清水秀的政治生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)湘潭縣的高質(zhì)量發(fā)展?！毕嫣犊h委書記傅國(guó)平表示。

作者：廖悠悠

責(zé)編：廖悠悠

來(lái)源：法制周報(bào)